一、 2006年经济和社会发展主要预期目标

　　——地区生产总值达到 55亿元，增长18.3%；

　　——全社会固定资产投资规模达到 23亿元；

　　——社会消费品零售总额达到 5.7亿元，增长9.6%；

　　——地方财政一般预算收入达到 2.2亿元，增长37.5%（可比口径）；

　　——城镇居民人均可支配收入达到 8500元，增长7%。农民人均纯收入达到4250元，增长5.7%；

　　——工业总产值达到 120亿元，增长26.6%。其中，市属工业总产值达到31亿元，增长19.2%；

　　——农业总产值达到 10.5亿元，增长5.5%；

　　——城镇登记失业率控制在 4%以内；

　　——人口自然增长率控制在 10‰以内。

　　二、主要措施

　　（一）以农民增收为重点，大力推进社会主义新农村建设

　　继续落实粮食直补、良种补贴等惠农政策，充分调动农民种粮积极性， 粮食种植面积稳定在 66万亩，粮食总产稳定在25万吨。以园区建设为载体，培育壮大 设施蔬菜、农作物制种、葡萄、水产、林果、食用菌、畜牧、优质粮食八大产业，优势特色 产业产值达到 8亿元以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。进一步加强农业基础设施建设。重点配合做好唐西、汉惠干渠改造、西夏渠延伸工程，实施红旗沟改线、邵刚镇万亩土地治理、中低产田改造等工程。改善农民生产生活条件。深入实施“一池三改”沼气项目和陈袁滩镇人畜饮水等工程，新建沼气池1370个。完善镇村规划，加快“塞上农民新居”工程建设步伐，进一步改善农村居住环境。加强农民工培训，提高就业技能和收入水平，转移农村富裕劳动力2万人次。积极开展创建文明村镇活动，倡导文明新风，深化村务公开，实现民主治村。

　　（二）提高工业化发展水平，为争创全国百强县夯实基础

　　以实施项目带动和优化产业布局为突破口，紧紧围绕优势特色产业，实施工业强市战略。一是全力推进“一带四区”建设步伐。重点抓好园区规划布局，对“一带四区”基础设施进行详细规划，加大建设力度，改善工业发展硬环境。新上项目一律按要求进入园区，进一步提高产业聚集度。二是加大企业新建技改扩建力度。实施好金昱元公司、米来公司、天峰公司等技改项目，全面完成勤昌实业公司、润昌鞋业公司、瑞泽纸业公司等建设项目，加快龙欣源公司、贺兰山风电公司四期、天净公司二期等项目建设。新增树脂 5万吨、烧碱6万吨、新建发电装机5万千瓦。全力支持青铝集团铸造中心、青铝集团多品种开发项目，积极协助做好2 × 30万千瓦自备电厂前期工作，力促大坝电厂三期120万千瓦扩建项目开工建设。今年国家将加大部分 产能过剩行业结构调整力度，对不符合国家产业政策的六小项目和企业进行治理整顿，我市高耗能、高污染等企业要加快技术改造步伐，淘汰落后工艺，通过技术创新和技术引进促进发展。 三是对重点企业和重点项目实行定人定责帮扶，抓好企业扭亏增盈工作，不断提高工业增长质量和效益。

　　（三） 加快城市化进程，统筹区域协调发展

　　一是搞好规划。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的总体思路，使城市规划、建设与管理迈上一个新的台阶。在继续搞好城市总体规划修编工作的基础上，重点抓好中心市区、青镇工业区的分区规划、专项规划和详细规划。二是加强建设。建成垃圾处理场、城市东区和河西110KVA变电所。 确保完成四条城市道路建设及市区出入口综合改造整治任务。抓好东区小城镇 3.85公里道路建设。 实施城市供（排）水管网改造、民用天然气续建、青秀园续建等工程。力争开工建设铝厂至青镇道路。抓好鑫田小区、康泰小区二期、青铜大厦、经济适用房等一批房地产开发项目。三是依法管理。进一步强化城市管理，依法整治市容市貌，努力提升城市形象。

　　（四） 发挥投资拉动效应，保持投资适度增长

　　一是推进重点项目建设。 2006年初步确定重点建设项目67个，年度计划投资17.1亿元。 其中：工业 13项，农业13项，城市基础设施9项，交通9项，社会事业8项，房地产开发及其他15项； 重点预备开工项目 10个 。继续坚持重大项目领导联系制度， 层层落实责任，搞好协调服务，千方百计加快建设进度。进一步强化投资管理，加强建设项目全过程监管，尤其是加大对国家、自治区投资项目的稽查力度，确保重点项目顺利实施。二是积极争取国家投资。针对中央投资方向的新变化，抢抓建设社会主义新农村项目实施的机遇，精心策划和完善一批重大项目的前期工作，加强项目储备，认真筛选符合条件的项目，加强与自治区和中央有关部门的联系，做好上报项目的衔接和已开工项目续建资金的沟通和争取。三是积极推进与国家开发银行等金融机构的金融合作。 全力落实好市政府与国家开发银行签署的政府信用贷款开发性金融合作协议，不断扩大合作的层次和范围，加快评审和放款， 将项目贷款落到实处。加强与商业银行的沟通协调， 主动推荐项目， 争取更多贷款支持。进一步落实和完善鼓励社会投资的各项政策措施，努力扩大民间投资。四是强化招商引资。围绕工业“一带四区”和农业八大优势产业，有针对性地 抓紧规划包装一批新项目。精心组织团队开展定向招商活动，通过走出去，主动加强与资金、 技术密集的东南沿海等区域的合作与交流，构建立体招商引资网络。优化发展环境，着重解决软环境中存在的突出问题。加大对已签约项目的跟踪落实，切实提高履约率。重点抓好崧瑞实木地板、物流中心等项目的跟踪落实。力争全年协议引进资金 20亿元以上。

　　（五）努力扩大消费需求，促进第三产业加快发展

积极优化消费环境，努力拓展消费市场。完成装饰材料城建设工程，改造完善农产品批发市场，加大商业网点连锁经营、农资物流配送等项目建设力度。加快发展旅游业，完善 108塔、库区鸟岛、金沙湾、庙山湖、牛首山寺庙群等重点景区设施，不断提升旅游业发展水平。全年实现接待游客70万人次，旅游收入500万元。加强市场监管，继续开展教育、医药价格收费专项检查，加强食品药品安全整治工作。认真落实加快第三产业发展的政策措施，积极发展交通运输、现代物流、金融等生产性消费和社区服务等新兴生活服务业，大力发展信息服务业。提升商贸、餐饮等传统服务业的水平和质量。

　　（六）大力发展社会事业，努力构建和谐社会

　　坚持科学发展观，积极落实构建和谐社会的各项措施，实现经济社会和谐发展。大力发展社会事业，强化政府服务职能，切实完善社会公共服务体系。全面实施素质教育，巩固普九成果，优化教育资源配置，大力发展职业教育。加快第四小学、职教中心教学实验楼、寄宿制学校及中小学校危房改造工程建设。加大科技试验、示范、推广力度，提高全社会自主创新能力。继续完善农村卫生服务体系，完成乡镇卫生院改造，提高农村医疗服务水平。广泛开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，认真落实“少生快富”奖励扶助政策，积极开展创建“三无”镇活动。加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，进一步做好民政、就业、社会保障等工作。统筹做好城镇下岗失业人员及新增劳动力、大中专毕业生和农村富余劳动力的就业工作，稳定和提高城镇低收入家庭等社会弱势群体的基本生活保障水平，做到应保尽保。

　　（七）积极发展循环经济，推进资源节约型和环境友好型社会建设

　　大力发展循环经济， 坚持走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的经济发展新路。 突出抓好高耗能企业节能降耗，推动重点企业节水节能技术改造；深入推进以小畦灌溉为主的农田节水技术。加强资源节约和综合利用，组织实施好以金昱元公司、米来公司为代表的循环经济示范企业项目。 继续推进生态建设， 强化节约利用土地， 进一步抓好退牧围栏封育和沿山沿河防护林建设，巩固生态建设成果 。积极推进环境保护。加强对高污染行业的监管，支持推进 大坝发电公司烟气脱硫项目建设， 减少污染排放，缓解工业对环境污染的压力。推进清洁生产，鼓励发展生态农业，开发绿色食品。做好城市大气污染综合防治工作，不断改善城乡生态和人居环境。

　　（八）继续深化经济体制改革，进一步优化发展环境

　　坚持“改革、发展”并重，稳步推进体制创新。一是继续深化投资体制改革。完善项目核准制和备案制，进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为。加快非经营性政府投资项目“代建制”步伐。二是深化农村和工业等领域改革。进一步完善土地流转机制，全面完成国有、集体企业改制任务。落实国家和自治区出台鼓励个体私营等非公有制经济发展的政策措施，不断提高非公有制企业的市场竞争力。三是推进教育、医疗卫生体制改革。分段实施教师全员竞聘上岗制。深化医疗机构内部运行机制改革，健全完善农村医疗救助制度和农村新型合作医疗制度，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。