一、2007年全市国民经济和社会发展的主要目标　　　
　　根据市委政府对全年经济工作的安排部署，国民经济和社会发展的主要预期目标和约束性指标是：
　　地区生产总值65亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资规模22亿元，增长50.7%；社会消费品零售总额6.5亿元，增长12%；地方财政一般预算收入2.7亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入9520元，增长9%。农民人均纯收入4650元，增长5.7%；工业总产值160亿元，增长11.1%。其中，市属工业总产值38亿元，增长26.7%；农业总产值11亿元，增长4.8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元地区生产总值综合能耗降低4%；主要污染物排放总量减少2%；人口自然增长率控制在7.16‰。

　　二、完成国民经济和社会发展的主要任务
　　（一）推进社会主义新农村建设，繁荣农村经济
　　推进农村经济结构调整。在稳定粮食种植面积，保持粮食生产能力的前提下，继续扩大优质粮食、酿酒葡萄、设施农业、农作物制种、食用菌、畜牧水产养殖等特色产业规模，积极推广测土配方施肥，农作物病虫害和畜禽疫病综合防治，加快农产品认证，培育一批绿色、安全、无公害农畜产品。进一步健全完善 “公司带农户”、“合作经济组织带农户”、“专业大户带农户”等产业化经营机制，为农业发展、农民增收提供新的空间和动力。力争实现农业增加值6亿元、产值11亿元，分别比上年增长3.4%和4.8%。
　　加强农村基础设施建设。重点抓好牛首山北麓二期农业综合开发、邵刚镇土地整治续建、瞿靖镇小城镇经济综合开发、树新林场和金沙湾中低产田改造等项目建设，开发荒地1万亩，改造中低产田3万亩。努力改善农民生活条件，完成中大和中滩路建设改造，力争新开工两条农村公路；争取解决8个村1.92万人口饮水安全问题，新增农村沼气用户3000户。
　　千方百计增加农民收入。认真落实各项惠农政策，稳定粮食、化肥价格，完善粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等政策，积极调整农业生产结构，推广良种良法，增加农民经营性收入。大力发展劳务经济，实施农村富余劳动力培训、转移就业等工程，完成5万农民的技能培训任务，努力提高农民的工资性收入。
　　加大新农村建设力度。牢牢把握国家投入向农村转移机遇，多方争取投入，进一步加大农业和农村的资金投入，确保争取上级支农资金直接用于改善农村生产生活条件的比重高于上年，把改善生产生活条件作为出发点，着力打造新农村建设的支撑体系。积极制定实施规划，因地制宜，分类指导，精心部署，全力推动，确保社会主义新农村建设进展顺利。切实推进7个创建区级新农村“示范村”工程和“塞上农民新居”工程建设。

　　（二）大力推进结构调整，加快新型工业化进程
?加速工业结构优化升级。把调整产业结构作为转变经济增长方式的切入点，认真落实全区“产业结构调整年”的各项要求。继续支持能源、电力、冶金、化工、建材等传统产业的升级改造?,大力推广应用新技术、新工艺、新装备?,?延伸产业链条?,?发展高附加值产品?,?提高产业技术水平和集中度。?积极推动企业战略合作或联合，发展产业集群，增强企业竞争力。年内完成天净公司2万千瓦风力发电、金昱元公司10万吨水泥、科进纸业3.36万吨纸、润昌公司、勤昌公司等续建扩建项目。支持推进大唐大坝发电公司2×60万千瓦火电、水电厂7＃8＃9＃机组改造等项目建设。加大青铝集团4×30万千瓦自备电厂、青鑫碳素1万吨石墨炭块、上海江满阳公司2万吨葡萄酒等重大项目的前期工作力度。把农产品加工业作为重点产业来培育?,?加快实施御马葡萄酒公司和华昊葡萄酒公司葡萄酒扩建等项目,?着力提高加工技术水平和产品的市场竞争力。
　　加快新材料园区的规划建设。按照园区设立审批条件，重点作好工业园区总体规划、产业发纲要、土地利用规划、循环经济发展规划、环境评价报告等前期工作，科学合理地确定园区功能定位，积极争取青铜峡新材料园区列入自治区级或国家级工业园区。继续加大财政对园区的扶持力度，切实加快水、电、路等基础设施和配套设施建设。积极引导园区现有的电石、铁合金等企业加强节能改造，优化结构和优化重组，鼓励优势企业扩大规模，延伸产业链，增强市场竞争力。
　　大力推进节能降耗和循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，以节能降耗为突破口，推进资源节约和综合利用。重点抓好冶金、化工、电力、建材等行业和重点耗能企业的节能、节材技术改造，依法淘汰耗能高、污染重、技术落后的工艺和产品，促进增长方式转变。推动建筑节能，引导商业和民用节能。全年单位生产总值综合能耗下降4％。加大环境保护力度，认真落实“三同时”制度，严格限制浪费资源、污染严重的产业发展，严格控制排污总量。加强区域性、行业性的污染防治工作。推进清洁生产，加快发展环保产业。
积极发展服务业?,?努力营造良好消费环境。加强旅游基础设施建设?,?整合旅游资源?,?强化宣传推介?,?打造特色品牌?,?推动旅游业健康发展。加速服务业的扩张升级，着力发展生产服务业，启动发展现代物流业，推进发展信息服务业，拓展金融保险服务领域。坚持量质并举，全面提升交通运输、商贸流通、餐饮等传统服务业。优化网点布局，发展农村服务业。稳步发展房地产业，加快发展教育培训、医疗保健、社会中介、社区服务等新兴服务业?,?积极发展文化产业。开展市场清理整顿?,?加强价格监管?,?不断改善服务环境。

　　（三）加大重点项目建设力度，发挥投资的拉动作用
　　积极推进重点项目建设。按照一落实三突出的原则，抓好重点项目建设。即落实列入“十一五”规划并对中远期发展有重要影响的大项目，突出重大工业建设项目，突出重大基础设施项目，突出重点公共服务类项目。我市今年投资增速必须确保60%，固定资产投资达到22亿元以上，任务艰巨。要进一步统一思想，克难奋进，加大项目协调督办工作力度，协调解决项目建设中征地拆迁、资金筹措、环境评价等突出问题，积极创造条件，争取一批项目早开工早投产早收益。初步确定本年度建设项目91个，其中重点建设项目77个，前期项目14个。77个重点建设项目总投资67.6亿元，年度计划投资22.2亿元。其中：农林水利项目18个，总投资2.15亿元，年度计划投资1.92亿元；工业项目13个，总投资56.67亿元，年度计划投资14.57亿元；交通和城市基础设施项目12个，总投资1.88亿元，年度计划投资9900万元；社会事业及服务业项目19个，总投资2.46亿元，年度计划投资1.2亿元；房地产开发项目7个，总投资3.95亿元，年度计划投资3.1亿元；其他项目8个，总投资4323万元，年度计划投资3043万元。
　　多渠道筹措建设资金。紧紧抓住国家支持西部大开发和建设社会主义新农村的有利机遇，把握中央、自治区投资方向和重点，切实做好项目前期工作，开展有针对性的项目申报，加强汇报衔接和跟踪落实，做好上级各类资金和项目的争取工作。加强与开发银行的金融合作，做好县级信用平台搭建试点工作，积极推介，争取使更多的项目得到开发银行有效支持。
　　扎实有效推进项目前期工作。强化项目前期工作责任制,?做到目标明确?,?任务、进度、人员“?三落实”,?责任到人?,一抓到底。做好项目规划和前期准备工作，健全重大项目储备库。重点做好青铝集团自备电厂和铝产品系列深加工、青镇污水处理厂、鸟岛湿地保护、唐西总干渠景观园、滨河路、劳动就业培训中心、县级医疗机构建设改造、广电大厦、社区服务中心、残疾人救助体系等一批项目前期工作。
　　继续加强招商引资。把发达地区作为招商主攻方向，大力开展产业招商、定向招商、以商招商，切实抓好重大招商活动，提高招商成效。健全落实招商引资领导责任制和跟踪服务责任制，提高签约项目资金到位率。立足我市工业、农业、旅游资源和重点产业发展规划，编报和策划一批重大招商项目，引导外资投向技术含量高、附加值高的工业项目，争取更多的项目在我市投资落户。

　　（四）加强城市基础设施建设，提高城镇化水平
　　完成城市总体规划修编，完善中心城区城市建设和主要专业修建性详规，强化规划的指引功能和约束性。完成供水管网改造、集污管网配套、小坝镇小城镇4.2公里道路等续建工程，开工建设中水回用项目，改造拓宽利民街、汉延东路、尚义路、峡光南街等4.5公里城市道路，争取年内实施青镇河东河西垃圾收集工程，抓好城市出入口和标志性地段等节点景观工程建设，全力打造和谐美丽的生态园林城市。

　　（五）加快改革进程，积极完善体制机制
　　?深化企业改革，完成新井煤业公司、法福来公司等企业改制任务。加大投资体制改革力度。进一步改进和规范各类投资管理?,完善企业投资项目的核准制和备案制。规范政府投资行为和范围?,?强化监督和责任追究?,?实行政府投资项目公示制度?,?全面推行建设项目招标投标制，积极探索政府投资项目“代建制?”。优化非公有制经济发展环境，进一步放开市场准入，依法保护非公有制经济合法权益，建立和完善对非公有制经济的社会化服务体系。按照对事业单位的分类定性，分别推进各类事业单位改革，全面实施新进人员公开招聘制度，建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效、能上能下、能出能进、分级分类管理的用人机制和分配制度。加快转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，推进服务型政府建设。强化财政预算管理，全面推行国库集中收付制度。

　　（六）以构建和谐社会为核心，全面发展各项社会事业。
　　树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的理念，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，注重社会公平和公正，促进社会和谐。
　　加快推进社会保障体系建设。多渠道开发就业岗位，落实各项就业和再就业优惠政策，搞好就业培训；健全和完善社会保障制度，继续加大社保扩面力度，逐步做到应保尽保，积极探索开展农村养老办法。
　　加快发展科教事业。加快教育布局调整，实现教育资源优化配置；巩固基础教育，提升高中教育水平，促进职业教育不断发展；实施教育强镇、企业移交学校、职教中心迁建、农村中学生活设施改造等项目，改善办学条件。抓好科技推广应用和农业技术培训工作；开发人力资源，抓好人才“三支”队伍建设，完善人才竞争、激励和选拔制度。
　　加快发展文化体育事业。打造文化精品，提升城乡文化品位；加强社区文化载体建设，推动群众文化生活大众化、普及化。开工建设体育馆、农村文化站建设项目。
　　加快发展卫生事业。健全突发公共卫生事件应急处理机制，进一步完善疾病预防控制体系，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。
继续做好人口与计划生育工作。强化目标管理责任制，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，加大计划生育“三无镇”创建力度，加快基层计划生育技术服务所项目建设。
　　加快发展其它各项事业。推进数字电视平移工程；加快社会福利事业发展；全面落实安全生产责任制，保障人民群众的生命和财产安全；妥善解决征地拆迁、企业改制等过程中涉及群众切身利益及遗留问题，使困难群体的基本生活得到有效保障。促进民族宗教、防灾减灾、民主法制和精神文明建设等各项社会事业全面进步。

青铜峡市人民政府
二00七年四月三日