附件二：

 

宁夏回族自治区境外投资项目

核准暂行管理办法

 

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，以及国家和自治区其他有关规定，为规范对境外投资项目的核准管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于宁夏回族自治区内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第二章 核准机关及权限

第四条 自治区发展和改革委员会（以下简称自治区发展改革委）是自治区对境外投资项目的核准机关。
第五条 中方投资额3000万美元以下的资源开发类项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由自治区发展改革委核准。
中方投资额3000万美元及以上的资源开发类项目和中方投资用汇额1000万美元及以上的其他项目，由自治区发展改革委审核后上报国家发展改革委。
资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。
第六条 中央管理的在宁企业的境外投资项目，按国家有关规定办理。
第七条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由自治区发展改革委审核后上报国家发展改革委。

第三章 核准程序

第八条 投资主体向自治区发展改革委提出项目申请报告，由自治区发展改革委按照权限核准或审核后上报国家发展改革委。
第九条 核准机关核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区投资的项目前，应向有关部门出具征求意见函并附相关材料。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向核准机关提出书面意见。
第十条 核准机关在收到项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向核准机关提出评估报告，并对评估报告负责。
第十一条 核准机关自正式受理项目申请报告之日起20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定，或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日内不能作出核准决定或报送审核意见的，由核准机关负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十二条 核准机关对核准的项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 境外竞标或收购项目，应在竞标或对外正式开展商务活动前，由自治区发展改革委将项目申请人报送的书面信息报告转报国家发展改革委。信息报告的主要内容包括：
（一）投资主体基本情况；
（二）项目投资背景情况；
（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
（四）工作时间计划表。
第十四条 投资主体如需投入必须的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应向核准机关申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
第十五条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向核准机关申请变更：
（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
（二）建设地点发生变化；
（三）投资方或股权发生变化；
（四）中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上。
（五）有关法律法规规定需要变更的其他情况。
变更核准的程序比照本章的相关规定执行。

第四章 项目申请报告

第十六条 项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目名称、投资方基本情况；
（二）项目背景情况及投资环境情况；
（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
第十七条 项目申请报告应附以下文件：
（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十一条规定报送信息报告，并附核准机关出具的有关确认函件。

第五章 核准条件及效力

第十八条 核准境外投资项目申请报告的条件是：
（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备和劳务输出，吸收国外先进技术；
（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
（四）投资主体具备相应的投资实力。
第十九条 投资主体凭核准机关的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
第二十条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得核准机关出具的核准文件。
第二十一条 项目核准文件自核准之日起有效期2年。项目在核准文件有效期内相关手续未办理完毕的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未办理相关手续也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十二条 对未经核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
第二十三条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，核准机关有权撤消对该项目的核准文件。
第二十四条 核准机关可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章 附则

第二十五条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由自治区发展改革委负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。