一、为使市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的有关规定，结合市人民政府的工作实际，制定本规则。

　　二、市人民政府组成人员在行政工作中，要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥市政府各部门和各乡镇人民政府的作用，强化政府责任，坚持依法行政，保证政令畅通；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；忠于职守，勤奋工作，服从命令，讲究效率，发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神，开拓创新；深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。

　　三、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，做到依法行政；减少审批事项，简化办事程序，推进政务公开，提高工作效率和质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，认真贯彻落实市政府的各项工作部署。

市人民政府的主要职责

　　四、认真贯彻执行党中央、国务院的路线、方针、政策和自治区党委、政府、吴忠市委、政府的决策部署，执行市人民代表大会及其常委会的决议，制定规章，发布决定和命令。

　　五、领导市政府各部门、各直属机构、事业单位和各乡镇人民政府的工作。
　　

　　六、执行国民经济和社会发展计划、财政预算，管理全市经济、教育、科学、民族宗教事务、公安、监察、民政、司法、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、城乡建设、交通、水利、农牧、文化、卫生、计划生育、审计、地方税务、环境保护、广播电视、统计、工商行政、林业、质量技术和药品监督等行政工作。

　　七、依照法律的规定，任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。

　　八、依法办理其他事项。

市人民政府组成人员的职责

　　九、市人民政府由政府市长、副市长和各职能部门的局长组成。

　　十、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的全面工作。副市长协助市长工作，并向市长负责。市长外出期间，由常务副市长主持市政府工作。市政府组成部门各局局长向市长负责，并向分管副市长报告工作。

　　十一、市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议，研究解决市政府工作中的重大问题。

　　十二、副市长按分工负责处理分管工作，也可受市长委托完成其他方面的工作或专项任务。对于工作中的重大情况和涉及方针政策性的问题，应及时向市长报告。

　　十三、市人民政府组成部门各局局长负责本部门工作，根据法律、行政法规、地方性法规和市政府规章、决定，在本部门的职权范围内行使职权。

市人民政府会议制度

　　十四、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议等会议制度。
　　

　　十五、市人民政府全体会议由市长、副市长、各局局长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院重要指示、决定和会议精神，贯彻自治区党委、政府、吴忠市委、政府的决策部署；
　　（二）决定和部署市人民政府的重要工作，总结检查落实情况；
　　（三）讨论提交市人民代表大会审议的政府工作报告（稿）；
　　（四）通报形势，协调各部门的工作；
　　（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每年召开1——2次。根据需要，可安排市直属机构、事业单位、驻青区属单位和有关单位负责人列席。
　　

　　十六、市政府常务会议由市长、副市长、政府办公室主任组成。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。政府常务会议必须在组成人员超过半数时方能召开。会议的主要任务是：
　　（一）传达党中央、国务院、自治区党委、政府、吴忠市党委、政府的重要部署和决定，研究制定贯彻落实的措施；
　　（二）讨论决定上报自治区、吴忠市审批的重大事项；
　　（三）讨论需要报告市委的重大事项；
　　（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
　　（五）审议市国民经济和社会发展计划（草案）、市财政预算（草案）、政府基金预算的收支项目计划，每半年审议一次市本级财政预算收支执行情况；
　　（六）讨论通过市人民政府制定和发布的政府规章、决定和重要行政措施；
　　（七）分析全市经济形势，通报和讨论市政府工作中的其他事项；
　　（八）决定市政府各部门和各乡镇、各部门的重要请示事项；
　　（九）讨论决定以市政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定；
　　（十）讨论决定市政府其他重要工作事项。
市政府常务会议一般每月召开1次。根据需要，可安排与会议议题有关的政府办公室副主任和有关部门负责人列席。

　　十七、市长办公会议由市长或副市长召集和主持，研究、处理政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。可安排与会议议题有关的政府办公室副主任和有关部门负责人列席。
　　

　　十八、市长碰头会议由市长召集，副市长、办公室主任参加，主要是沟通思想，通报情况，衔接工作，探讨解决重大问题的思路等。
市长碰头会议不定期召开。根据需要，可安排政府办公室副主任和有关部门负责人参加。

　　十九、副市长、受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理市政府日常工作中的一些专门问题。

　　二十、市政府全体会议、常务会议的议题，由办公室主任审核后，报请常务副市长并市长确定。

　　二十一、列席政府常务会议、市长办公会议的人员，必须是部门的主要负责人。主要负责人因故不能列席时，由副职列席。除特殊情况外，列席人员不得带随员参加会议。

　　二十二、市政府会议的组织工作由办公室负责。政府常务会议、市长办公会议纪要由办公室主任审核后，送请市长或主持会议的副市长签发。专题会议纪要，由主持会议的领导签发。
市政府决定的事项，各乡镇和市直各部门必须坚决贯彻执行，不得无故拖延或借故不办，贯彻落实情况要及时报市政府办公室。

　　二十三、市政府各部门要大力精简会议，特别是全市性业务会议，应提前15天将会议内容（包括会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及来源等）报送市政府办公室审核后，报请分管副市长批准。以市政府名义召开的全市性工作会议，要求乡镇长参加的，办公室主任审核后，报请市政府常务市长并市长批准。

公文审批制度

　　二十四、报送市人民政府审批的公文，应符合《宁夏回族自治区国家行政机关公文处理实施细则》（宁政发〔2001〕53号）的规定；公文审批按市政府领导同志分工负责的原则办理。

　　二十五、市政府各部门和各乡镇人民政府报送市政府审批的公文，由政府办公室按程序呈送政府领导审批。
凡以政府名义上报或下发的公文，没有经政府办公室审核，政府领导不能直接签发。

　　二十六、报送市政府的公文，部门之间如有分歧意见，主办部门负责同志要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合，不应把未经认真研究和协商的问题上交；经协商仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方面的理由和依据，并提出建设性意见报市政府，由分管副市长进行协调、裁定。

　　二十七、副市长审批分管工作范围内的公文，其中涉及重大问题的，应送市长审批，或经政府常务会议、市长办公会议讨论决定。

　　二十八、审批公文应签署明确的意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，批阅时要签署明确的意见。

　　二十九、市人民政府发布的决定、命令，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，由市长签署。凡是以市人民政府名义制发的规范性文件，必须由分管领导审签，市长签发。

　　三十、经政府常务会议讨论通过的事项，由市长签发。

内事活动和外事活动制度

　　三十一、市政府领导同志和各部门负责人在市内调查研究、检查工作，要减少随行人员，轻车简从；所到之处，接待要从俭。市级领导对于一般性的调研、检查工作，不安排新闻记者参加。
　　

　　三十二、各部门召开业务会议一般不要邀请市政府领导出席。部门召开的全市性会议，确需政府领导参加的，要事先书面报告政府办公室统一安排，一般只安排1位政府领导同志讲话。

　　三十三、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基等活动；一般不出席各乡镇和各部门举办的检查、总结、评比、竞赛、表彰等活动。确需举行的各类活动，事前，报政府办公室审核后，请示政府常务副市长并市长同意后，方可举办。上级机关和兄弟县市来青，按照热情、节俭、实效的原则，由对口部门负责接待，需要市政府相关领导会见或陪同的，由有关部门按程序报政府办公室统一安排。

　　三十四、市长出国，经市委同意后，报吴忠市审批；副市长出国，经市长同意后报吴忠市审批。
市政府各部门、直属机构和事业单位的正职出国，需征求分管副市长意见，常务副市长审核后，呈市长批准。各部门的副职出国，经分管副市长同意后，报市长批准。

外出请示报告制度

　　三十五、副市长、办公室主任出差，应当由本人事前书面或口头向市长报告，经同意后，应将外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知政府办公室。

　　三十六、市政府各部门正职领导出差，应由本人事前向市长、分管副市长请示报批、副职领导出差，应由本部门正职同意后，报分管副市长批准。